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不说违法吧，但至少是违规的，不合法的，在开立个人养老金帐户上始终强调有个前提。即本人自愿，从长远看，开立个人养老金帐户对本人是有好处，但每人情况不同，所以一定要本人自愿。

社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金。

各地都在退还，这个是你说的老农保，现在实行的是新农保。